Posao imigracije: američki napor da ostane ispred

Imigranti inovatori uvijek su igrali glavnu ulogu u rastu američkog gospodarstva – od

Sergey Brin rođen u Rusiji (osnivač tehnološkog diva Google) do Prudencia rođenog u Španjolskoj i Caroline Unanue (osnivači Goye, najveće prehrambene kompanije u vlasništvu Hispanjolaca u Sjedinjenim Državama) -- a američka vlada želi tako i ostati .

Startup America, inicijativa White Houseled za smanjenje prepreka i ubrzavanje rasta za američke poduzetnike koji otvaraju radna mjesta, ima za cilj nastaviti skupljati takve poduzetničke talente i osigurati da Amerika ostane na vrhu globalne investicijske ekonomije.

Obamina administracija poduzela je korake koji uključuju dopuštanje talentiranijim diplomantima znanosti i matematike da duže ostanu u zemlji i olakšavanje pokretanja tvrtke u Sjedinjenim Državama. Samo prošli mjesec, US Citizenship and Immigration Services (USCIS) najavio je novu inicijativu "Entrepreneurs in Residence" koja će se oslanjati na vještine poslovnih stručnjaka kako bi se u potpunosti ostvario potencijal otvaranja radnih mjesta trenutnih useljeničkih zakona

Također, ranije ovog mjeseca, Zastupnički dom je velikom većinom usvojio Zakon o pravednosti za visokokvalificirane imigrante. Ako postane zakon, prijedlog zakona ne bi povećao broj dostupnih viza, već bi umjesto toga veći dio njih preraspodijelio u zemlje s velikim brojem stanovnika i prevelikom potražnjom.

Izvješće Ureda za zagovaranje malih poduzeća (SBA) iz studenog 2008. kaže da su imigranti činili 12.2 posto ukupne američke radne snage i posjedovali 10.8 posto svih tvrtki sa zaposlenicima. Ukupan poslovni prihod koji su ostvarili vlasnici tvrtki imigranata iznosio je 67 milijardi dolara, što predstavlja 11 posto ukupnog poslovnog prihoda u Sjedinjenim Državama. Također, imigranti imaju gotovo 6 posto veću vjerojatnost da će pokrenuti posao nego neimigranti.

Danas mnogi planiraju učiniti upravo to.

Hamdi Ulukaya, osnivač tvrtke Agro Farma, Inc. i proizvođač jogurta Chobani – sada vrijednog poslovanja od 700 milijuna dolara – jedna je uspješna priča i primjer primatelja SBA kredita. Uz zajam od SBA 504, Hamdi je u kolovozu 2005. uspio kupiti tvornicu Kraft Foodsa, a do 2007. isporučio je svoju prvu narudžbu Chobani jogurta. Manje od četiri godine kasnije, Agro Farma je narasla na 670 zaposlenika koji rade u tri smjene s punim radnim vremenom i proizvode 1.2 milijuna kutija Chobanija tjedno.

Hamdijeva priča je priča o uspjehu, ali mnogi drugi od obale do obale pokušavaju prevladati postojeće prepreke u imigracijskom sustavu kako bi ostali ovdje i stvorili dobre poslove za Amerikance rođene u SAD-u. Pokrenite američki utjecaj The Washington Post je nedavno objavio priču o Chia-Pin Changu, porijeklom iz Tajvana koji je stekao doktorat iz računalnog inženjerstva na Sveučilištu George Washington i zajedno s fakultetskim mentorom suosnivao OptoBioSense za razvoj medicinskog uređaja koji može brzo i jeftino izmjeriti koncentraciju mokraćne kiseline u tijelu osobe.

Kao i svaka nova tvrtka, Opto-BioSense se suočava s mnogim izazovima vezanim uz pokretanje, kao što su patenti koji se pregledavaju, probe koje treba pokrenuti, federalni regulatori koje treba umiriti i mučna potreba za kapitalom. Ali najveća prepreka tvrtke nije povezana s poslovanjem. Changova studentska viza koja uskoro istječe prisilit će ga da napusti zemlju i vjerojatno zatvori tvrtku u veljači ako ne može osigurati zelenu kartu koju sponzorira poslodavac.

"Poteškoća s kojom se susrećem kada pokušavam pronaći bilo kakav posao ovdje je to što zahtijeva ili američko državljanstvo ili stalni boravak, za što trenutno nisam kvalificiran", rekao je Chang. "Kao što znate, američka ekonomija nije baš dobra pa većina domaćih kompanija pokušava pomoći Amerikancima, tako da su zapravo manje voljne sponzorirati strance."

Poput drugih poduzetnika koji su bili protjerani iz Sjedinjenih Država, Chang bi mogao povesti svoju tvrtku sa sobom i licencirati intelektualno vlasništvo koje je razvio na sveučilištu.

Ovaj bi scenarij mogao lišiti Sjedinjene Države budućih poreznih prihoda i radnih mjesta ako njegov proizvod dosegne ciljano tržište od 45 milijuna pacijenata godišnje.

“Razmišljao sam o tome, ali bih stvarao poslove i jačao gospodarstvo u Tajvanu, a ne u Sjedinjenim Državama gdje sam stekao diplomu”, rekao je Chang, koji je za Washington Post rekao da bi radije ostao ovdje.

Chang bi bio izravni korisnik komponenti zakona o imigraciji inicijative Startup America.

Pravednost za visokokvalificirane

Zakon o imigrantima: nada za dvostranačje

Tamar Jacoby, suradnica u Zakladi New America Foundation i predsjednica Immigration Works USA, nacionalnog saveza vlasnika malih poduzeća koji rade na boljim imigracijskim zakonima, kaže da Zakon o pravednosti za visokokvalificirane imigrante nije nimalo sličan sveobuhvatnoj reviziji Kongresa raspravljamo godinama, ali još uvijek ima svoje prednosti.

“To čini samo mali, kirurški zahvat u nacionalnom složenom imigracijskom zakonu, postupno ukidajući kvote za broj legalnih stalnih stanovnika koji mogu biti primljeni u bilo kojoj godini iz jedne zemlje. Ali ova mala promjena mogla bi imati značajne posljedice, za tisuće imigranata i za politiku useljavanja”, objasnio je Jacoby.

Prema Jacobyju, ograničenja po zemlji koja bi se ukinula prijedlogom zakona među su najapsurdnijim i najglomaznijim značajkama američkog imigracijskog sustava. Prema važećem zakonu, tisuće stranaca svake godine dobivaju odobrenje za ulazak u SAD kao legalni stalni stanovnici, neke sponzoriraju poslodavci kojima su potrebne njihove vještine, druge članovi obitelji koji su stigli prije njih i postali državljani.

Ali ovo odobrenje nije dovoljno da jamči vizu. Umjesto toga, odobreni kandidati staju u red i čekaju da njihov broj dođe do godišnjeg ograničenja za njihove zemlje. A budući da su do sada vize bile jednako dodjeljivane svim zemljama, bez obzira koliko bile velike ili male, kandidati iz velikih zemalja s jakim vezama sa Sjedinjenim Državama često su čekali godinama. Zaostaci su postali toliko veliki da se radnici iz Indije, primjerice, trenutno suočavaju s čekanjem od 70 godina - drugim riječima, mnogi nikada ne dobiju vize - a članovi obitelji iz Meksika čekaju više od desetljeća.

“Postupno ukidanje ograničenja dramatično bi smanjilo čekanja za mnoge visokokvalificirane radnike koji su potrebni Americi da ostane globalno konkurentno gospodarstvo znanja. Američkim tvrtkama bit će lakše zaposliti istraživače, inženjere i druge vrhunske talente iz velikih zemalja koje proizvode većinu umne snage na koju se oslanjaju u poslovanju,” primijetio je Jacoby, dodajući: “SAD će postati privlačnija destinacija za strane inovatore i poduzetnici. A oni će zauzvrat pomoći u stvaranju radnih mjesta za Amerikance, prijeko potrebnog poticaja za gospodarski oporavak.”

Objasnila je i da bi prijedlog zakona pomogao i članovima obitelji imigranata koji su postali državljani. Iako ograničenja za obiteljske vize nisu ukinuta, ona bi se proširila, a maksimum koji može ići u bilo koju zemlju porastao bi sa 7 na 15 posto od ukupnog broja. To bi moglo znatno skratiti čekanje za supružnike i djecu imigranata iz zemalja koje šalju velik broj pridošlica u Sjedinjene Države — između ostalih Meksiko, Filipini, Indija i Kina. A olakšavajući ljudima legalan ulazak u zemlju, zakon bi potencijalno mogao utjecati na ilegalni tok.

Mnogi imigracijski reformatori priželjkuju da ova mjera ide dalje, ne samo ublažavajući i ukidajući granice zemalja, već i povećavajući broj legalnih stalnih boravišnih dozvola ili zelenih karata koje se izdaju svake godine.

Neki, poput senatora Chucka Grassleya (R-Iowa), imaju drugih problema s nacrtom zakona: "Zabrinut sam zbog utjecaja ovog zakona na buduće useljeničke tokove i zabrinut sam da ne čini ništa kako bi bolje zaštitio Amerikance kod kuće koji traže visoke -kvalificirane poslove u ovo vrijeme rekordno visoke nezaposlenosti.”

Ipak, Jacoby smatra da prijedlog zakona predstavlja veliki politički iskorak.

“Zakonodavci u Washingtonu već desetljeće pokušavaju popraviti sustav. Demokrati i republikanci nisu se mogli složiti oko pristupa. Politika useljavanja toliko se polarizirala da se ponekad čini da su demokrati vlasnici tog pitanja, dok ga se malo republikanac dotiče. Proces koji je proizveo Zakon o pravednosti za visokokvalificirane imigrante bio je vrlo drugačiji.”

Zakon su predložili republikanci. Uz neobično spretne pregovore, njeni sponzori iz GOP-a uvjerili su utjecajne proimigracijske demokrate da rade s njima.

Rezultirajuća dvostranačka mjera odobrena je velikom većinom, s 389 glasova za i 15. Iako je naišla na neke prepreke u Senatu, i tamo ima široku dvostranačku potporu.