Poduzeća, akademici pozivaju USCIS da poboljša rješavanje pitanja vize za poduzetnike

Različite poslovne skupine i akademici 17. studenog poslali su pismo Službi za državljanstvo i imigraciju Ministarstva domovinske sigurnosti SAD-a predlažući korake koje agencija može poduzeti za poboljšanje imigracijskih odluka za poduzetnike i novoosnovane tvrtke.

“Poduzetnici rođeni u inozemstvu odgovorni su za veći dio gospodarskog rasta i otvaranja radnih mjesta u Sjedinjenim Državama u posljednja tri desetljeća,” i potrebno je poduzeti korake kako bi se potaknuli najbolji i najpametniji na svijetu “da dođu u Sjedinjene Države i počnu posao", napisale su grupe.

Pismo—koje je potpisalo 15 skupina i pojedinaca, uključujući Gospodarsku komoru SAD-a i Partnerstvo za novu američku ekonomiju—nastalo je iz suradnje između skupina potpisnika i Udruge američkih imigracijskih odvjetnika.

Pismo je poslano direktoru USCIS-a Alejandru Mayorkasu kao odgovor na dva nedavna poziva USCIS-a za povratne informacije dionika o ulozi koju agencija može odigrati u promicanju start-up poduzeća i otvaranju radnih mjesta kroz imigraciju.

Pismo odgovara na inicijative USCIS-a

Dana 2. kolovoza USCIS je najavio nekoliko politika i napora usmjerenih na promicanje start-up poduzeća, uključujući promjene u donošenju EB-5 imigrantskih viza za ulagače i niz mogućnosti javnog angažmana za poduzetnike u sučelju s agencijom (148 DLR A- 8, 8/2/11).

Osim toga, USCIS je 11. listopada pokrenuo inicijativu "Poduzetnici u rezidenciji" za suradnju s poslovnim vođama kako bi se agenciji pomoglo da se usredotoči na potpuno ostvarivanje potencijala za otvaranje novih radnih mjesta postojećeg imigracijskog zakona (197 DLR A-14, 10/12/11).

Pismo je napisano kao način "sudjelovanja u ovom važnom procesu", rekle su skupine.

Grupe ističu dvije glavne preporuke za poboljšanje rješavanja imigracijskih peticija koje podnose poduzetnici i novoosnovana poduzeća—razvijanje ciljanih materijala za obuku za suce i mijenjanje Terenskog priručnika za suce (AFM) koji vodi suce u procjeni peticija koje podnose poduzetnici.

Pelta kaže da poduzetnici imigranti stvaraju Posao

Eleanor Pelta, predsjednica Američke udruge imigracijskih odvjetnika, izjavila je za BNA 18. studenog da je pismo poslano USCIS-u zbog "rastuće važnosti" imigrantskih poduzetnika.

“Toliko visoko kvalificiranih, talentiranih useljenika može donijeti poslove, bogatstvo i inovacije u Sjedinjene Države”, rekla je. Pelta je dodao da USCIS mora poduzeti korake kako bi osigurao da "ne odbijemo niti jednog kvalificiranog poduzetnika koji bi mogao otvoriti radna mjesta." Agencija "cijeni" važnost imigrantskih poduzetnika i novoosnovanih poduzeća, ali prosuđivači moraju biti obrazovani o tome "koji su novi, prihvaćeni poslovni modeli za poduzeća u nastajanju", dodala je.

Nova obuka, predlažemo smjernice na terenu

Pismo je pozvalo USCIS da razmotri stvaranje videa za obuku za suce koji "prolazi kroz različite faze razvoja start-upa."

Video bi mogao sadržavati intervjue s osnivačima start-upa, rizičnim kapitalistima, investitorima i rukovoditeljima koji mogu raspravljati o koracima u rastu start-upa, rekle su skupine.

Zatim su skupine predložile da USCIS napravi izmjene u AFM-u kako bi osigurao da "kriteriji za procjenu budu transparentni i jasno primjenjivi na peticije koje podnose poduzetnici."

Kao primjer, grupe predlažu da AFM jasno navede da je otvaranje radnih mjesta prednost koju treba uzeti u obzir pri odlučivanju o peticiji. Osim toga, AFM bi mogao pružiti primjere kvalificirajućih usporedivih dokaza koji bi se primjenjivali na poduzetnike, poput posjedovanja patenata ili osiguravanja financijske obveze od vanjskih investitora, rekle su grupe.

"Dodavanje pojašnjenja AFM-u pomoći će u promicanju i poticanju stranih poduzetnika da započnu poslovanje u Sjedinjenim Državama, kao i olakšati proces rješavanja tih peticija", napisale su grupe.

Grupe, AILA Cite Problemi s presudom

Prema pismu, izmjene presuda su neophodne jer je "restriktivni trend nekih odluka USCIS-a tijekom posljednjih nekoliko godina stvorio percepciju da strani poduzetnici i radnici u malim tvrtkama više nisu dobrodošli" u Sjedinjenim Državama.

"H-1B i L-1 peticije koje podnose inovativne male tvrtke rutinski su zahtjevi za neprimjenjivim dokazima, a u mnogim slučajevima te peticije se odbijaju", napisale su grupe.

Grupe su citirale zahtjeve za dokazima i odbijanja peticija prema kojima podnositeljima peticije nedostaje "organizacijska složenost" ili "organizacijska struktura". Ovo su "nejasni razlozi koji upućuju na malenost podnositelja peticije", kao pravi razlog za odbijanje vize, rekle su skupine.

U međuvremenu, peticije koje podnose veće tvrtke za iste pozicije su "gotovo uvijek odobrene", a USCIS bi trebao raditi na izjednačavanju uvjeta za manje tvrtke, rekle su skupine.

Pelta se složio da je AILA vidjela zahtjeve za dokazima (RFE) i odbijenice koje odražavaju stav među sucima "premali da bi uspjeli". Ona je za BNA rekla da neki predlošci za RFE imaju problematična pitanja koja se odnose na tvrtku koja je "premala" da podržava određene vrste poslova, poput direktora marketinga ili glavnog financijskog direktora.

Važno je da suci "nauče kakve se poslovne pothvate pokreću i koja su specijalizirana zanimanja unutar tih tvrtki", rekao je Pelta.

USCIS "mora uspostaviti vezu između poduzetničke inicijative i sudskog okruženja", rekao je Pelta. "To dvoje treba staviti zajedno kako bi suci imali koristi od stručnosti koju poslovni čelnici donose za stol."