Strani studenti plaćaju punu školarinu za visoko obrazovanje?

Većina stranih studenata izvan Europske unije trebala bi plaćati punu školarinu, a ta bi sredstva – procijenjena na 850 milijuna eura (940 milijuna američkih dolara) – trebala biti uložena kako bi se osiguralo da se Francuska može prilagoditi novim izazovima internacionalizacije visokog obrazovanja, a istovremeno nudi pravedno, visokokvalitetan, atraktivan sustav, stoji u novom izvješću.

Izvješće, Investir dans l'Internationalisation de l'Enseignement Supérieur - Ulaganje u internacionalizaciju visokog obrazovanja – pišu Nicolas Charles i Quentin Delpech iz France Stratégie, strateške i savjetodavne jedinice pri uredu premijera.

Charles i Delpech kažu da Francuska mora prevladati probleme, uključujući neadekvatne resurse, kako bi zadržala svoj tržišni udio u sve konkurentnijem globalnom okruženju. To uključuje stalni porast broja studenata koji studiraju u inozemstvu i rastuću internacionalizaciju visokog obrazovanja s više prekograničnih programa i institucija, novim nastavnim programima i tehnologijama te međunarodnom istraživačkom suradnjom.

Trenutačno svi studenti sveučilišta, bilo da su Francuzi, iz EU-a ili iz drugih zemalja, plaćaju iste niske kotizacije u Francuskoj. Oni trenutno iznose 184 eura (203 dolara) godišnje za trogodišnji perioddozvola (ekvivalent diplome prvostupnika), 256 € za magisterij i 391 € za doktorat.

Prema UNESCO-u, Francuska je bila treća najpopularnija zemlja domaćin za međunarodne studente 2012., nakon SAD-a i Ujedinjenog Kraljevstva. Francuska je tada primala 271,000 stranih studenata, što je 6.8% mobilnih studenata, onih koji studiraju u zemlji koja nije njihova.

U predgovoru izvješća, Jean Pisani-Ferry, glavni povjerenik France Stratégie, primjećuje da se broj međunarodno mobilnih studenata udvostručio s dva milijuna 2000. na četiri milijuna danas, a mogao bi se ponovno udvostručiti u sljedećih 10 godina.

Bilo je manje od 500 MOOC-ova – masivnih otvorenih online tečajeva – u proljeće 2013., ali više od 3,000 do ljeta 2014.

Ova "dvostruka transformacija označila je uzlet u procesu internacionalizacije, a time i konkurencije u sektoru koji je dugo bio organiziran na praktički isključivo nacionalnoj osnovi i, u Francuskoj, uglavnom kao javna služba", kaže Pisani-Ferry.

On evoluciju vidi kao pružanje mogućnosti kao što je više međunarodnih studenata iz zemalja u usponu, što je prednost za Francusku koja je zadržala svoju znanstvenu tradiciju. Ali postoje i problemi, kao što je povećana konkurencija iz 'centrila' visokog obrazovanja na Bliskom istoku i u Aziji, te etos francuske javne službe što znači nedostatak resursa.

Globalni trendovi

Izvješće ispituje tri globalna trenda koji utječu na visoko obrazovanje. Ovi su:

Transnacionalizacija: Obilježeno sve manjim monopolom razvijenih zemalja u istraživanju i inovacijama, poput Francuske i Britanije, te sve većim sudjelovanjem zemalja u usponu, poput Kine i Južne Koreje.

Između 2000. i 2012. broj studenata visokog obrazovanja porastao je sa oko 100 milijuna na 196 milijuna, s gotovo polovicom rasta u četiri zemlje BRIC-a, Brazilu, Rusiji, Indiji i Kini. Do 2025. broj studenata koji studiraju u inozemstvu vjerojatno će premašiti 7.5 milijuna. U međuvremenu, revolucija u informacijskim i komunikacijskim tehnologijama nudi nove mogućnosti dijeljenja znanja izvan granica.

Multipolarizacija: Trenutno je težište ekonomije znanja i dalje na sjeveru, ali dok je četvrtina članaka objavljenih u znanstvenim časopisima između 1996. i 2010. napisana u SAD-u, više od polovice međunarodnih studenata bira Zapadnu Europu i Sjevernu Ameriku za svoje studije u inozemstvu, proces decentralizacije uzima maha s konkurentnim pružanjem visokog obrazovanja u Aziji i na Bliskom istoku.

Tijekom prošlog desetljeća, rast tržišnog udjela međunarodnih studenata zemalja BRICS-a bio je dvostruko veći od rasta udjela tradicionalnih zemalja domaćina – SAD-a, UK-a, Francuske, Njemačke i Australije.

diversifikacija: Velike ekonomske i demografske promjene u zemljama u usponu i razvijenim zemljama znače da potražnja za znanjem raste i postaje složenija.

Tokovi mobilnosti, studentske i programske razmjene, offshore kampusi i nova obrazovna središta koja iskorištavaju regionalnu potražnju, događaji su koji utječu na južne zemlje. U razvijenim zemljama institucije nastoje svojim tečajevima dodati međunarodnu dimenziju.

Nadalje, mobilnost više nije ograničena na pojedince, već je proširena na same programe i institucije – očekuje se da će broj offshore kampusa porasti s 200 u 2011. na 280 do 2020.; a znanje postaje prenosivije zahvaljujući digitalnom obrazovanju, uključujući MOOC.

Francuski izuzetak

Francuski pristup internacionalizaciji visokog obrazovanja tradicionalno se temelji na utjecaju i suradnji, kaže se u izvješću. Karakterizira ga visok udio stranih studenata izvan Europe – četiri petine od ukupnog broja – a posebno onih afričkog podrijetla koji su predstavljali 43% u 2011., u usporedbi s manje od 10% u drugim većim zemljama domaćinima.

Još jedna značajka je njegova široka mreža netercijarnog obrazovanja diljem svijeta; više od polovice od 320,000 učenika koji pohađaju njezine osnovne i srednje škole nisu francuski državljani, i tako šire francuski utjecaj u inozemstvu.

Dok je samo 88 od 3,000 MOOC-a francuskog podrijetla, 220 milijuna ljudi – 3% svjetske populacije – svakodnevno govori francuski, što predstavlja veliko tržište, stoji u izvješću.

S negativne strane u svijetu, francuske visokoškolske ustanove loše stoje na međunarodnim ljestvicama, a njihov podijeljeni sustav sveučilišta-Fakulteti i sveučilišta – javne istraživačke organizacije izvor su fragmentacije. Postoji nedostatak obučenog osoblja i strategije unutar institucija za bavljenje internacionalizacijom, stoji u izvješću.

Ciljevi za budućnost

Charles i Delpech kažu da Francuska mora usvojiti ambiciozan strateški pristup temeljen na razjašnjavanju i određivanju prioriteta svojih ciljeva za internacionalizaciju visokog obrazovanja. Umjesto da se fokusiramo na broj stranih studenata, ovo bi trebalo definirati razloge zašto ih Francuska želi privući.

Autori uspoređuju sustave u drugim zemljama, uključujući Australiju, UK i Njemačku, i predstavljaju četiri potencijalna, ponekad preklapajuća cilja za Francusku. Ovi su:

• Privući talentirane studente i istraživače za jačanje kvalificirane radne snage;
• Poboljšati kvalitetu visokog obrazovanja;
• Osigurati izvor izvoznih prihoda gospodarstva i samofinanciranja visokih učilišta; i
• Biti strateški instrument za utjecaj i suradnju u svijetu u razvoju.

Oni zaključuju da Francuska mora kombinirati kvalitetu obrazovanja s pravednošću: „Francuska ambicija bila bi koristiti internacionalizaciju kao polugu za poboljšanje kvalitete visokog obrazovanja i istraživanja.

„Međutim, specifične karakteristike francuskog sustava – geografska integracija dolaznih tokova mobilnosti, uglavnom iz Afrike; svoju poziciju autsajdera na globalnom tržištu zbog svog jezika – govore u prilog kombiniranju kvalitete s pravednošću.”

Nema smanjenja javnih sredstava

U izvješću se kaže da je promicanje internacionalizacije skupo i da se, u tijesnoj proračunskoj situaciji, naplaćivanje stranim studentima često smatra načinom da se povećaju sredstva za visokoškolske ustanove jer trenutačno ne postoji razlika u sveučilišnim školarinama bez obzira odakle su studenti.

No, dok autori podržavaju načelo naplate pune cijene studija studentima izvan EU-a, osim doktorandima koji bi bili izuzeti, navodi se da naknade "moraju biti ciljane i služiti ambicioznom planu ulaganja u kvalitetu visokog obrazovanja i istraživanje".

Procjenjuju da bi njihova predložena reforma mogla prikupiti oko 850 milijuna eura (940 milijuna američkih dolara), izračunato na 102,000 studenata koji plaćaju prosječno 11,101 euro godišnje školarine. Ali naglašavaju da dodatna sredstva ne bi trebala dovesti do smanjenja javnih sredstava.

"Ovo načelo određivanja cijena ne smije značiti odgovarajuće smanjenje javne potrošnje, već mora služiti jednoj svrsi: razvoju uključive internacionalizacije kako bi se poboljšala kvaliteta francuskog visokog obrazovanja."

Ovo je ulaganje ključno za suzbijanje negativnih učinaka uvođenja naknada, za koje se očekuje da će dovesti do pada sadašnjeg visokog udjela studenata izvan EU-a u kratkom i srednjem roku, stoji u izvješću.

Petogodišnji plan

U izvješću se iznosi petogodišnji plan reforme kako bi se osigurala pravednost i kvaliteta te kako bi se ojačala privlačnost francuskog visokog obrazovanja prema sustavu pune naknade.

Mjere za pravednost podrazumijevaju "značajnu prilagodbu politike stipendiranja" u korist učenika u nepovoljnom položaju. Izvješće sugerira da bi se moglo osigurati 30,000 dodatnih stipendija u obliku izuzeća od školarine, ciljajući na francusko govorno područje, posebice Afriku. Procijenjeni trošak bio bi oko 440 milijuna eura godišnje.

Budući da bi međunarodni studenti koji plaćaju školarinu imali veća očekivanja, trebalo bi razvijati druge usluge poput digitalnog obrazovanja i transnacionalnog obrazovanja. Izvješće procjenjuje da bi najmanje 1,000 eura za svakog međunarodnog studenta trebalo izdvojiti za provedbu takvih inicijativa kao što su satovi francuskog jezika i usluge savjetovanja za smještaj i zapošljavanje. Takav bi sustav koštao oko 280 milijuna eura godišnje.

Uvele bi se tri mjere za osiguranje atraktivnosti. Prvi bi bio godišnji iznos od 50 milijuna eura za izvoz francuskih programa i institucija u inozemstvo, zajedno s posebnom jedinicom za promicanje francuskog transnacionalnog obrazovanja s proračunom od 2.5 milijuna eura.

Drugi bi bio razvoj digitalnog obrazovanja za francusko govorno područje, s novim financiranjem od oko 70 milijuna eura godišnje. Treća bi bila politika privlačenja i regrutiranja novih stranih studenata, usmjerena na ciljane zemlje, s ciljem da Francuska ostane vodeće odredište za međunarodne studente koji ne govore engleski jezik. Sredstva za to iznosila bi 7.5 milijuna eura godišnje.

Za više vijesti i ažuriranja, pomoć oko vaših potreba za vizom ili za besplatnu procjenu vašeg profila za useljeničku ili radnu vizu samo posjetite www.y-axis.com