Predsjednik Obama gleda prema američkoj granici s Meksikom tijekom posjeta El Pasu u Teksasu.Način na koji SAD rješava useljavanje bolji je nego u većini ostatka svijeta. Ali SAD bi mogao naučiti nešto od Kanade.
Nacija je nedavno primila dva kontradiktorna signala o važnosti reforme imigracije. Predsjednik Obama stajao je u blizini meksičke granice u El Pasu 10. svibnja i (ponovno) pozvao na imigracijsku reformu. Sljedećeg tjedna Gallup je objavio anketu koja pokazuje da svega 4% Amerikanaca smatra imigraciju najvažnijim problemom nacije. To je pad u odnosu na 11% prije četiri godine. Što se dogodilo s našim nacionalnim useljeničkim strahom? Jasno je da nam je gospodarski pad koji je započeo krajem 2007. dao druge stvari o kojima moramo brinuti. Duga recesija i spori oporavak također su imali izravnije učinke na našu percepciju imigracijskih problema.
Ovo je središnji zaključak nedavno objavljenog izvješća Instituta Manhattan koje sam napisao o asimilaciji imigranata. Recesija je praktički zaustavila imigraciju i u tom procesu izgladila razlike između imigranata i domorodaca koje su izazivale toliko brige u teškim vremenima.
Recesija je teže pogodila imigrante nego domoroce. To je navelo neke migrante da napuste zemlju, a nedvojbeno je uzrokovalo da neki potencijalni migranti koji sada žive u drugim zemljama ostanu tu. Imigranti koji će najvjerojatnije otići uglavnom su nedavno došli u Sjedinjene Države, a nedavni imigranti su uvijek najmanje asimilirani, mjereno ekonomskim statusom, kulturnim čimbenicima poput tečnog engleskog ili građanskog angažmana. Kada neki od tih novopridošlica odu, a drugi potencijalni pridošlice odluče ostati kod kuće, prosječne razlike između useljenika i domorodaca se smanjuju. Kako te razlike blijede u sjećanjima, naša zajednička zabrinutost za useljeničku politiku prirodno opada.
Jesmo li kratkovidni? Hoćemo li ponovno početi brinuti o imigraciji nakon što se gospodarstvo zahukta? Izvješće Instituta Manhattan daje dodatnu perspektivu na ova pitanja, uspoređujući iskustva imigranata u Sjedinjenim Državama i 10 drugih naprednih zemalja. Iako su mnogi od nas bili uvjetovani da međunarodne usporedbe ne laskaju SAD-u, pokazalo se da je rješavanje imigracije jedna stvar koju radimo bolje od većine ostatka svijeta.
Ovaj zaključak proizlazi iz proučavanja mnogih pokazatelja u mnogim zemljama. Stopa vlasništva nad kućama među imigrantima u Americi premašuje stopu imigranata u Italiji za 20 postotnih bodova. Stopa zaposlenosti američkih imigranata premašuje stopu useljenika u Nizozemsku za 13 postotnih bodova. Vjerojatnije je da će imigranti ovdje biti naturalizirani građani nego oni u mnogim europskim zemljama.
Fokus na prosjeke zamagljuje važne dijelove priče. Dok je uspješnija polovica useljeničke populacije, koju najjasnije predstavljaju imigranti rođeni u Aziji, prilično dobro prošla, druga polovica je pokazala mnogo sporiji napredak. Međutim, kao što mi brinemo o statusu Meksikanaca i Srednjoamerikanaca u Sjedinjenim Državama, tako Europljani brinu o muslimanskim imigrantima - mnogi od njih na sličan način ilegalni - iz Sjeverne Afrike i Bliskog istoka. Svjedočite švicarskoj zabrani izgradnje minareta iz 2009. i kolektivnom kršenju ruku Angele Merkel, Nicolasa Sarkozyja i Davida Camerona o neuspjehu multikulturalizma u Europi. Procijenjeni usporedno, problemi muslimanskih imigranata u Europi jednako su loši ili gori nego oni ovdašnjih Meksikanaca i Srednjoamerikanaca.
S obzirom na demografske trendove u zemljama u razvoju, transatlantske podjele u iskustvima imigranata sigurno će rasti. Stope plodnosti u Meksiku, koje su prije jedne generacije bile više nego dvostruko veće od stope u Sjedinjenim Državama, sada su jednake onima s ove strane granice. Povijest pokazuje da usporavanje nataliteta prethodi usporavanju iseljavanja. Afrika, znatno važniji izvor migranata u Europi nego u Sjevernoj Americi iz jednostavnih geografskih razloga, bit će posljednji kontinent koji će svjedočiti velikom padu stopa plodnosti povijesno povezanom s gospodarskim razvojem.
Osim demografije i geografije, što objašnjava iznenađujući uspjeh modernih američkih imigranata? Kultura i povijest očito su bitne. Nazivati se Nijemcem ili Talijanom poziva se na pojmove etničke pripadnosti i nacionalnog identiteta istovremeno. U ovoj zemlji to dvoje odavno razdvajamo. Naši identiteti s crticom možda se nekima neće svidjeti, ali oni sažimaju društvenu spremnost na asimilaciju. Spajamo ovu kulturnu plastičnost s razumnom politikom. Postavljamo relativno malo prepreka na putu ekonomske i građanske integracije.
Dok su SAD dobro stoji u međunarodnom kontekstu, postoji jedna nacija koja nas stalno nadmašuje. Zahvaljujući djelomično većoj udaljenosti od svijeta u razvoju, a većim dijelom vlastitim političkim izborima, Kanada se ističe kao razvijena nacija s najboljim rezultatima uključivanja imigranata u društvo. Ovaj se zapis dosljedno pojavljuje u međunarodnim usporedbama migranata iz određenih regija rođenja, od sjeverne Afrike do jugoistočne Azije.
Dva aspekta useljeničke politike objašnjavaju uspjeh Kanade. U raspodjeli viza, Kanada naglašava vještine i obrazovanje, a ne državne kvote i spajanje obitelji. Jednako važno, Kanada dopušta dvojno državljanstvo i dopušta naturalizaciju nakon samo tri godine.
Naš imigracijski sustav očito nije savršen. Ali zapravo je prilično dobar. Prvi zadatak svakog prijedloga reforme trebao bi biti očuvanje naše urođene prednosti u uključivanju imigranata u društvo.
Jakov L. Vigdor je pomoćni suradnik na Institutu Manhattan i profesor javne politike i ekonomije na Sveučilištu Duke.
06. lipnja 2011. Jacob L.
Za više vijesti i ažuriranja, pomoć oko vaših potreba za vizom ili za besplatnu procjenu vašeg profila za useljeničku ili radnu vizu samo posjetite www.y-axis.com