Prvi korak Predsjednik Romney ili ponovno izabrani predsjednik Obama

Dana 22. siječnja 2013. predsjednik Romney ili predsjednik Obama trebali bi poduzeti dramatičan korak za stabilizaciju, jačanje i promicanje integracije stotina tisuća američkih obitelji. Predsjednik bi trebao izdati izvršnu naredbu koja bi omogućila osobama koje su prešle prvu prepreku u ispunjavanju uvjeta za obiteljsku vizu da traže izuzeće prije nego što napuste Sjedinjene Države, što bi im omogućilo povratak nakon što osiguraju vizu. Da bismo razumjeli značaj ovog koraka, potrebna nam je početna točka obiteljskog useljeničkog sustava naše zemlje.

Sjedinjene Države dodjeljuju većinu svojih "zelenih karata" -- otprilike dvije trećine -- osobama koje uživaju bliske obiteljske veze s američkim državljanima ili zakonitim stalnim stanovnicima (LPR). Ovaj proces počinje podnošenjem peticije od strane američkog državljanina ili LPR-a za člana obitelji koji nije državljanin. Odobravanjem peticije, Američka služba za državljanstvo i imigraciju (USCIS) službeno priznaje postojanje kvalificirajućeg obiteljskog odnosa. Agencija zatim dodjeljuje "datum prioriteta" ili broj na temelju datuma podnošenja zahtjeva. Kada datum postane "trenutni" ili prijeđe na početak reda za vizu, član obitelji koji ispunjava uvjete može podnijeti zahtjev za useljeničku vizu. Međutim, zaostaci za osobe s odobrenim peticijama mogu trajati godinama, čak i desetljećima, zbog ograničenja viza koje se mogu izdati državljanima bilo koje zemlje (ne više od 7 posto od ukupnog broja) i ograničenja broja dostupnih viza osobama u različitim "kategorijama preferencija". Potonji su definirani obiteljskim odnosom osobe s američkim državljaninom ili LPR-om. Godine 2009. Ministarstvo vanjskih poslova SAD-a (DOS) izvijestilo je da je 4.9 milijuna rođaka američkih državljana i LPR-a grcalo u neriješenim vizama.

Kada viza postane dostupna, većina podnositelja zahtjeva mora napustiti zemlju kako bi podnijela zahtjev za vizu u američkom konzularnom uredu. Međutim, budući da su bili "nezakonito prisutni", njihov odlazak pokreće desetogodišnju zabranu ponovnog prijema. Zabrane se mogu odustati nakon pokazivanja "ekstremnih poteškoća" američkom državljaninu ili LPR supružniku ili roditelju. Ali postupak odricanja može biti dugotrajan i nema jamstva da će biti uspješan. S obzirom na mogućnost dugotrajnog razdvajanja obitelji, mnoge osobe koje su prošle prvu fazu u ovom procesu odlučuju ostati u Sjedinjenim Državama i izgubiti mogućnost pravnog statusa. Druge obitelji uopće ne pokreću postupak izdavanja vize.

Zašto bi predsjednik Obama ili predsjednik Romney ovu tehničku promjenu trebali postaviti kao prvi prioritet? Prvo, to bi odražavalo njihove imigracijske obveze, stranačke platforme i izjave za kampanju. Obamina administracija već je poduzela značajan korak u tom smjeru. U travnju 2012. USCIS je objavio predloženo pravilo koje bi omogućilo određenim članovima uže obitelji državljana SAD-a - supružnicima, nevjenčanoj djeci mlađoj od 21 godine ili roditeljima - da podnesu zahtjev za izuzeće prije odlaska iz zemlje. Međutim, osobe u povlaštenim kategorijama -- na koje se pravilo ne odnosi -- i dalje će se suočavati sa značajnom neizvjesnošću, troškovima, dugotrajnom odvojenošću od obitelji, pa čak i opasnošću, dok pregovaraju o procesu odricanja na lokacijama kao što je Ciudad Juárez. Guverner Romney je zauzvrat obećao da će kao predsjednik ukloniti "birokraciju" koja razdvaja obitelji useljenika i da će užim obiteljima LPR-a dati "isti prioritet kao i građanima" u procesu izdavanja viza. Čini se da je prethodno donošenje odluke o odricanju u skladu s ovim ciljevima.

Drugo, izvršna mjera po ovom pitanju bi koristila mnogim tisućama američkih obitelji. USCIS je procijenio da bi njegovo predloženo pravilo povećalo broj zahtjeva za izuzeće zbog "nezakonite prisutnosti" za između 54,887 i 197,594 u razdoblju od deset godina. Također je zaključeno da bi pravilo smanjilo ukupno vrijeme obrade vize, skratilo razdoblja razdvajanja obitelji i smanjilo troškove za USCIS i DOS.

Treće, ovaj bi postupak promicao i nagrađivao poštivanje zakona. Neovlašteni su okarakterizirani kao izrugivači koji nastoje steći prednost nad onima koji su "igrali po pravilima". Osobe na koje se odnosi ova odredba pobijaju tu tvrdnju. Prošli su odgovarajućim pravnim kanalima. Oni ne skaču naprijed u redu: većina je u redu godinama. Prethodno donošenje odluke o izuzećima -- iako ne mijenja bilo koji materijalni pravni zahtjev za vizu ili izuzeće -- potaknulo bi više članova obitelji američkih državljana i LPR-a da nastave s postupkom izdavanja vize i potaknulo bi druge da započnu ovaj proces.

Četvrto, predsjednik bi trebao nastaviti ovu inicijativu jer može. Veći problemi koji se odnose na način na koji imigracijski sustav temeljen na obitelji razdvaja i destabilizira obitelji mogu se riješiti zakonodavno ublažavanjem godišnjih ograničenja prema nacionalnosti i preferencijalnoj kategoriji te dopuštanjem većem broju osoba da dobiju svoje zelene karte bez potrebe da napuštaju zemlju. Međutim, Kongres se nije uspio pozabaviti tako raznolikim imigracijskim izazovima kao što su SANJARI (s jedne strane) i potrebe nacije za više visokokvalificiranih radnika (s druge strane). Rane izvršne mjere ove vrste signalizirale bi predsjednikovu spremnost da predvodi imigracijsku reformu i da izabere dobrobit američkih obitelji umjesto politike podjela i isključivanja.

Za više vijesti i ažuriranja, pomoć oko vaših potreba za vizom ili za besplatnu procjenu vašeg profila za useljeničku ili radnu vizu samo posjetite www.y-axis.com