Da biste stvorili radna mjesta u SAD-u, dovedite imigrante

U tandemu s 447 milijardi dolara vrijednim planom zapošljavanja koji je predsjednik Barack Obama najavio 8. rujna, njegova administracija udahnjuje novi život starom programu za privlačenje stranaca koji otvaraju radna mjesta u Sjedinjene Države. Poznat je kao EB-5 program za ulagače, ima zamagljen povijest, i ne može donijeti puno olakšanja američkoj bijedi nezaposlenosti. Ali s 27 milijuna nezaposlenih ili nedovoljno zaposlenih i Obaminim poslom ovisi o tome hoće li ili ne moći smanjiti stopu nezaposlenosti na vrijeme za predsjedničke izbore sljedeće godine, svaku priliku za otvaranje novih radnih mjesta vrijedi iskoristiti. Zbog toga su šefica domovinske sigurnosti Janet Napolitano i Alejandro Mayorkas, direktor Službe za državljanstvo i imigraciju SAD-a (USCIS), najavili "mjere racionalizacije" kompliciranih američkih imigracijskih zakona nekoliko tjedana prije nego što je predsjednik iznio svoje ideje o tome kako potaknuti rast, mješavina smanjenja poreza i potrošnje na infrastrukturu. Za razliku od Obaminog plana, izmjene postojećih imigracijskih pravila ne trebaju odobrenje Kongresa, tako da administracija nema koga kriviti ako racionalizacija ne donese rezultate, kao što je navala stranaca koji ulažu 500,000 dolara u projekt u SAD-u koji stvara najmanje 10 radnih mjesta u područjima ekonomskih poteškoća i visoke nezaposlenosti. Poticaj, osim moguće zarade: brzi put do "zelene karte" (stalnog boravka) i američkog državljanstva za poduzetnika i njegovu obitelj. Odavno predmet želje milijuna budućih imigranata, zelena karta obično traje godinama da bi se dobila. Odobrenje za uvjetnu zelenu kartu EB-5 može se izdati za nekoliko tjedana, a USCIS je uspostavio Premium uslugu obrade koja "jamči obradu u roku od 15 kalendarskih dana za "projekte koji su u potpunosti razvijeni i spremni za implementaciju." Učinak poboljšanja koja su najavili Napolitano i Mayorkas ostaje za vidjeti. Prema projekcijama Kongresnog proračunskog ureda, agencije koja Kongresu dostavlja ekonomske podatke, smanjenje stope nezaposlenosti za 1 posto (sada iznosi 9.2 posto) zahtijevalo bi 316,000 5 novih radnih mjesta mjesečno. To zamanjuje radna mjesta stvorena programom EB-1990. Od svog početka 1.5. godine, prema procjenama USCIS-a, program je rezultirao s više od 34,000 milijardi dolara kapitalnih ulaganja i stvorio najmanje 1,700 radnih mjesta - u prosjeku 10,000 radnih mjesta Nije bilo niti jedne godine kada je iskorištena godišnja kvota od 5 zelenih karata EB-2005. Izvješće Vladinog ureda za odgovornost iz 500,000. okrivilo je, između ostalog, "težak proces podnošenja zahtjeva i duga razdoblja za donošenje odluka". su ispeglani, da čuju vladu kako to govori, a Sjedinjene Države su spremne "privući najbolje i najpametnije iz cijelog svijeta." Ali stranci koji razmišljaju o ulaganju 1 dolara (za projekte u depresivnim regijama) ili milijun dolara za druge bilo bi dobro pročitati izvješće Reutersa (http://tinyurl.com/3ld6el), rezultat dvomjesečne istrage, o obmanjujućem promoviranju sustava od strane nekih posebno označenih američkih tvrtki (poznatih kao regionalni središta) kojima je dopušteno ponuditi EB-5 vize stranim ulagačima. Ništa lako, ništa sigurno Izvješće dolazi do zaključka da je program EB-5 sve samo ne jednostavan i siguran put za bogate strance da uđu u SAD i tamo ostanu. Zapravo, samo 54 posto imigranata koji su pokrenuli proces dobivanja stalnog boravka kroz program ga zapravo i postigne, navodi se u izvješću objavljenom u prosincu. Od početka godine USCIS radi na unaprjeđenju procesa i njegovi podupiratelji vide to kao prijedlog za obje strane. Jedan od njegovih najglasnijih zagovornika, Stephen Yale-Loehr, profesor na Pravnom fakultetu Sveučilišta Cornell, kaže da je to pobjeda za američke tvrtke kojima je teško dobiti bankovne zajmove, pobjeda je za stranca koji dobije zelenu kartu (ako projekt cvjeta) i to je pobjeda za američke radnike jer se otvaraju radna mjesta. Tvrdi protivnici useljavanja vide drugačiju sliku. David North iz Centra za imigracijske studije sa sjedištem u Washingtonu pozdravio je najavu da se proces EB-5 usmjerava s bukom kritika pod naslovom Administracija Caves to Open-Borders Advocates on Investor Visas. Ovo je odraz općeg antiimigracijskog raspoloženja zahvaljujući kojem je novi zakon za privlačenje stranih poduzetnika u Sjedinjene Države zapeo u Kongresu. Pod nazivom Zakon o vizama za startupove, prvi su ga predstavili prošle godine senator John Kerry, demokrat, i Richard Lugar, republikanac, a ponovno je predstavljen s izmjenama u proljeće. Cilj je isti kao i kod programa EB-5, ali su prepreke za ulazak manje i postupak se razlikuje. Prema zakonu, strani poduzetnik kvalificirao bi se za uvjetnu zelenu kartu ako može prikupiti 100,000 dolara od američkog rizičnog kapitala. Zelena bi karta postala trajna ako bi novi pothvat otvorio pet novih američkih radnih mjesta i prikupio najmanje 100,000 dolara godišnjeg prihoda. Prijedlog zakona dobio je brojne pohvale u tehnološkoj industriji, u kojoj su strani poduzetnici igrali vodeću ulogu, ali izgledi za njegovo usvajanje u izbornoj godini izgledaju jednako udaljeni kao i sveobuhvatna imigracijska reforma koju je Obama obećao kada je 2008. vodio predsjedničku kampanju. Još manje koji će vjerojatno uvjeriti protivnike imigracije neortodoksni je prijedlog jednog od najistaknutijih zagovornika sveukupne reforme imigracijskog sustava koji je opisao kao potpuno slomljen - gradonačelnika New Yorka Michaela Bloomberga. Njegova ideja: ponuditi vize strancima koji pristanu živjeti u pokvarenim gradovima, poput Detroita, sedam godina bez prava na socijalnu pomoć. 12. rujna 2011 http://www.kyivpost.com/news/opinion/op_ed/detail/112671/